Przywódcy państw flanki wschodniej podpisali w Gdańsku wspólną deklarację. Rosja największym zagrożeniem dla bezpieczeństwa euroatlantyckiego

Estonia, Finlandia, Łotwa, Litwa, Polska, Rumunia i Szwecja podpisały 25 czerwca 2026 roku w Gdańsku wspólną deklarację potwierdzającą, że Rosja pozostaje największym, bezpośrednim i długoterminowym zagrożeniem dla bezpieczeństwa, pokoju i stabilności obszaru euroatlantyckiego. Sygnatariusze zadeklarowali wspólną odpowiedzialność za bezpieczeństwo wschodniej flanki, wezwali do dalszego wsparcia Ukrainy, potwierdzili zaangażowanie w osiągnięcie celu przeznaczenia 5% PKB na obronę oraz zapowiedzieli zacieśnienie współpracy w zakresie technologii dronowych i ochrony infrastruktury krytycznej — w przededniu szczytu NATO w Ankarze.

Deklaracja Gdańska

Wspólna deklaracja przywódców krajów Flanki Wschodniej (Estonii, Finlandii, Łotwy, Litwy, Polski, Rumunii i Szwecji)

1. Wroga polityka Rosji oraz jej agresja przeciwko Ukrainie potwierdziły, że Rosja pozostaje największym, bezpośrednim i długoterminowym zagrożeniem dla bezpieczeństwa, pokoju i stabilności obszaru euroatlantyckiego. Flanka wschodnia, rozciągająca się od regionu arktycznego przez Morze Bałtyckie i Morze Czarne, stanowi pierwszą linię obrony w przypadku zbrojnej agresji, chroniąc w ten sposób nie tylko własne granice, ale także bezpieczeństwo, stabilność i dobrobyt całej Unii Europejskiej i NATO. W związku z tym bezpieczeństwo i odporność flanki wschodniej stanowią dobro wspólne i są przedmiotem wspólnej odpowiedzialności. Zagrożenia ze strony Rosji muszą stanowić fundament przyszłej europejskiej strategii bezpieczeństwa.
2. Rosja i jej sojusznicy nadal prowadzą uporczywe, skoordynowane i nasilające się kampanie hybrydowe oraz kampanie FIMI, mające na celu zagrożenie naszej jedności, bezpieczeństwu i wartościom demokratycznym. Celem Rosji jest osłabienie naszego wsparcia dla Ukrainy oraz jej zdolności do obrony. Kampanie te obejmują akty sabotażu, zakłócanie funkcjonowania infrastruktury krytycznej, w tym podwodnej, cyberataki, naruszenia przestrzeni powietrznej, wykorzystywanie przepływów migracyjnych, działania w ramach wojny elektronicznej, manipulowanie informacjami oraz próby podważania wiarygodności naszych demokracji i procesu wyborczego. Potępiamy niedawne wtargnięcia rosyjskich dronów do przestrzeni powietrznej państw flanki wschodniej oraz incydenty związane z bezpieczeństwem w obszarze morskim, które bezpośrednio szkodzą ludności cywilnej i infrastrukturze. Wykorzystywanie przez Rosję takich naruszeń, w tym publiczne groźby kierowane przez Rosję pod adresem tych krajów, jest niedopuszczalne. W tym kontekście podkreślamy pilną potrzebę wzmocnienia systemów dronowych i środków przeciwdziałania dronom, odporności i ochrony infrastruktury krytycznej oraz zdolności obronnych – w tym świadomości sytuacyjnej – poprzez koordynację działań i przyspieszenie rozwoju technologicznego, a także zwiększenie zdolności produkcyjnych europejskiego przemysłu obronnego w ramach inicjatyw krajowych i wielostronnych, przy wsparciu obecnych (SAFE, EDIP, EDF, Plan działania w zakresie bezpieczeństwa dronowego i środków przeciwdziałania dronom, BMVI) oraz przyszłych instrumentów UE (takich, jak ECF).
3. Jesteśmy zdecydowani działać wspólnie, we współpracy z naszymi partnerami z UE i sojusznikami z NATO, aby zapobiegać tym zagrożeniom, reagować na nie i zapewnić odstraszanie, a także chronić nasze społeczeństwa. Musimy przyjąć proaktywne podejście, zaczynając od budowania solidnej świadomości sytuacyjnej i odporności w całym społeczeństwie. Musimy reagować w sposób bardziej zdecydowany, zwiększając koszty działań hybrydowych ponoszonych przez Rosję oraz udaremniając jej szkodliwe działania poprzez wykorzystanie całego wachlarza ukierunkowanych środków restrykcyjnych, regulacyjnych i operacyjnych, w tym poprzez publiczne ujawnianie informacji, narzędzia prawne i regulacyjne, dalsze sankcje, a także działania dyplomatyczne.
4. Podkreślamy potrzebę dalszego wspierania Ukrainy, która od ponad czterech lat dzielnie stawia czoła pełnoskalowej inwazji ze strony Rosji. Wzywamy całą społeczność transatlantycką do dalszego udzielania Ukrainie pomocy wojskowej, cywilnej, finansowej i politycznej oraz do wspierania jej w dążeniu do sprawiedliwego i trwałego pokoju opartego na solidnych i wiarygodnych gwarancjach bezpieczeństwa. Pożyczka w celu wsparcia Ukrainy udzielona przez UE ma kluczowe znaczenie dla wsparcia wysiłków Ukrainy. Nie należy tego jednak traktować jako substytutu bieżącej pomocy dwustronnej, która nadal jest niezwykle potrzebna. Podkreślamy znaczenie wykorzystania mechanizmu PURL w celu wzmocnienia potencjału Ukrainy. Będziemy również zacieśniać współpracę w zakresie uzupełniania braków kadrowych w NSATU i EUMAM Ukraine. Podkreślamy kluczową rolę ukraińskich sił zbrojnych w powstrzymywaniu rosyjskiej agresji.
5. Będziemy nadal współpracować w ramach Koalicji Chętnych w zakresie gwarancji bezpieczeństwa dla Ukrainy. Popieramy integrację Ukrainy ze strukturami euroatlantyckimi, pod warunkiem osiągania merytorycznych postępów oraz wdrażania niezbędnych reform, ponieważ ma to kluczowe znaczenie dla zapewnienia pokoju i stabilności na naszym kontynencie.
6. Powinniśmy w pełni wykorzystać doświadczenia zdobyte podczas obrony Ukrainy przed rosyjską zbrojną agresją, wzmacniając naszą odporność w sferze zarówno cywilnej, jak i wojskowej. Weźmiemy to pod uwagę przy zacieśnianiu współpracy rządowej i przemysłowo-obronnej z Ukrainą, zwłaszcza w zakresie technologii dronowych i systemów przeciwdronowych, które zmieniają oblicze współczesnej wojny. Ponadto wyrażamy gotowość do zacieśnienia wymiany dobrych praktyk w zakresie budowania skutecznej odporności społecznej oraz podejścia opartego na współpracy wszystkich szczebli administracji rządowej.
7. Powtarzając treść deklaracji przyjętej podczas szczytu poświęconego wschodniej flance mającego miejsce w Helsinkach, podkreślamy, że wschodnia flanka Europy stanowi wspólną odpowiedzialność a jej obrona jest pilnym zadaniem wymagających przywództwa i determinacji. Zabezpieczenie wschodniej flanki jest priorytetowym celem, który przyniesie korzyści całej Europie zarówno w perspektywie zarówno krótko-, jak i długoterminowej. Z zadowoleniem przyjmujemy zatem postępy osiągnięte w przygotowaniu projektu Eastern Flank Watch w ramach europejskich projektów obronnych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania (EFW EDPCI) w ramach Europejskiego Programu Przemysłu Obronnego (EDIP). EFW EDPCI, jako kompleksowy projekt obejmujący wiele dziedzin, wspiera rozwój szerokiego spektrum kluczowych zdolności wojskowych, wzmacniając europejski przemysł obronny.
8. Podkreślamy strategiczne znaczenie projektu Eastern Flank Watch dla interesów całej Unii w zakresie bezpieczeństwa i obrony oraz konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu finansowania na potrzeby jego rozwoju. Projekt EFW EDPCI, wraz z innymi inicjatywami – w tym projektami o zasięgu krajowym, takimi jak Baltic Defence Line, Eastern Shield oraz Black Sea Maritime Security Hub, mającymi na celu poprawę orientacji sytuacyjnej – znacząco wzmocni potencjał odstraszania i gotowość obronną oraz wesprze gotowość obronną państw położonych na pierwszej linii, zapewniając im pełną gotowość do działania. Zdajemy sobie sprawę z tego, jak ważne jest nie tylko stworzenie potencjału obronnego, ale także zapewnienie jego długoterminowego utrzymania i trwałości, zwiększenie zdolności produkcyjnych oraz wspieranie innowacji w europejskim przemyśle obronnym. W związku z tym konieczna jest odpowiednia i perspektywiczna strategia budżetowa, ze szczególnym uwzględnieniem krajów flanki wschodniej; z zadowoleniem przyjmujemy też większy nacisk na kwestie bezpieczeństwa i obrony w kolejnych wieloletnich ramach finansowych.
9. W przededniu szczytu NATO w Ankarze potwierdzamy nasze zaangażowanie w osiągnięcie celu, jakim jest przeznaczenie 5% PKB na wydatki na obronę. Będziemy również zachęcać wszystkich sojuszników do wdrażania krajowych planów zwiększenia wydatków na obronę, zgodnie z ustaleniami ze szczytu NATO w Hadze w 2025 roku. Jesteśmy gotowi zacieśnić współpracę w celu dalszego wzmocnienia obecności, potencjału odstraszania i obrony NATO na flance wschodniej we wszystkich obszarach operacyjnych oraz przy stałym zaangażowaniu wszystkich sojuszników.
10. Chociaż NATO pozostaje fundamentem naszej zbiorowej obrony, Unia Europejska musi dokładniej określić i wzmocnić swoją rolę w reagowaniu na zmieniający się kryzys bezpieczeństwa. Powinniśmy inwestować w wiarygodne i solidne systemy gotowości, odporności i reagowania na szczeblu UE, w zgodzie z rolą, obowiązkami i celami NATO, dbając jednocześnie o komplementarność działań. Zdajemy sobie sprawę, że dalsze zacieśnianie współpracy z naszymi partnerami transatlantyckimi ma kluczowe znaczenie dla pogłębienia wzajemnego zaufania oraz zapewnienia wiarygodnego odstraszającego wobec Rosji.
11. Podobnie jak rosyjska agresywna wojna przeciwko Ukrainie, globalne konsekwencje kryzysu w cieśninie Ormuz po raz kolejny uwidoczniły wrażliwość łańcuchów dostaw energii oraz podkreśliły pilną potrzebę dywersyfikacji, ochrony i rozwoju odpornej infrastruktury energetycznej. Ostatnie wydarzenia pokazały strategiczne znaczenie bezpiecznych i wzajemnie połączonych systemów zaopatrzenia w paliwo w całej Europie. W tym kontekście podkreślamy konieczność zapewnienia odpowiedniej infrastruktury paliwowej na flance wschodniej. Wzywamy UE do wsparcia państw członkowskich w tych działaniach, w tym w rozbudowie mocy związanych z LNG i biogazem, zwiększaniu odporności sieci elektroenergetycznej oraz rozwoju magazynowania energii, zgodnie z komunikatem w sprawie regionów wschodnich UE graniczących z Rosją, Białorusią i Ukrainą.
12. Podkreślamy znaczenie dalszych działań na rzecz poprawy mobilności wojsk. Musimy szybko zmodernizować infrastrukturę transportową, aby zagwarantować płynne i szybkie przemieszczanie się personelu wojskowego sił sojuszniczych oraz ciężkiego sprzętu na terenie całej UE, zapewniając jednocześnie odpowiednie wsparcie ze strony UE w tej dziedzinie.
13. Zachęcamy do podejmowania działań mających na celu pogłębienie współpracy UE w zakresie bezpieczeństwa oraz zwiększenie pomocy w budowaniu odporności dla partnerów regionalnych, którzy są celem agresywnych działań ze strony Rosji. Bezpieczeństwo i stabilność naszych partnerów są nierozerwalnie związane z naszym własnym bezpieczeństwem. Działając wspólnie, wysyłamy jednoznaczny sygnał o naszym silnym zaangażowaniu w obronę prawa międzynarodowego, wartości demokratycznych i bezpieczeństwa naszych obywateli.
14. Z niecierpliwością czekamy na kolejne spotkanie w tym formacie w Rumunii.

Gdańsk Declaration

Joint declaration from the Leaders of the Eastern Flank (Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Poland, Romania and Sweden)

1. Russia’s hostile policy and war of aggression against Ukraine have confirmed that Russia remains the most significant, direct, and long-term threat to the security, peace, and stability of the Euro-Atlantic area. The Eastern Flank, stretching from the Arctic region through the Baltic and Black Sea constitutes the first line of defence in the event of armed aggression, thereby protecting not only its own borders, but also the security, stability and prosperity of the European Union and NATO, as a whole. Therefore, the security and resilience of the Eastern Flank is a common good and a shared responsibility. The threats posed by Russia must constitute a cornerstone for the upcoming European Security Strategy.
2. Russia and its proxies continue to conduct persistent, coordinated and escalating hybrid and FIMI campaigns aimed at threatening our unity, security and democratic values. Russia’s goal is to undermine our support to Ukraine and its ability to defend itself. Those campaigns include acts of sabotage, disruption of critical infrastructure, including underwater, cyberattacks, violations of airspace, instrumentalisation of migrant flows, electronic warfare activities, manipulation of information and attempts to undermine the credibility of our democracies and the electoral process. We condemn Russia’s recent drone incursions into Eastern Flank Member States’ airspace and security incidents in the maritime domain, directly harming civilian populations and infrastructure. Russia’s exploitation of such violations, including Russian public threats against those countries, are unacceptable. In this context, we emphasise the urgency of reinforcing drone and counter-drone systems, resilience and protection of critical infrastructure measures and defence capabilities including situational awareness, through coordination of activities and increasing technological development along with production capacity of European defence industry , under national and multilateral initiatives, supported by current (SAFE, EDIP, EDF, Action Plan on Drone and Counter Drone Security, BMVI) and upcoming EU instruments (such as the ECF).
3. We are determined to act together, in cooperation with our EU partners and NATO Allies, to prevent, deter and respond to those threats and to protect our societies. We must adopt a proactive approach starting from building solid situational awareness and resilience across the whole of society. We must respond more decisively by raising costs of hybrid activities for Russia, disrupting malicious activities by employing the whole range of targeted restrictive, regulatory and operational measures, including by public exposure, legal and regulatory tools, further sanctions, as well as diplomatic measures.
4. We stress the need to continue supporting Ukraine, which has been bravely facing Russia’s full scale invasion for more than four years. We call on the whole transatlantic community to continue providing Ukraine with military, civilian, financial and political assistance and to support it in achieving just and lasting peace underpinned by robust and credible security guarantees. The Ukraine Support Loan adopted by the EU is critical to sustain the Ukrainian efforts. However, it should not be seen as a substitute to ongoing bilateral aid which is still extremely needed. We highlight the value of leveraging PURL mechanism to enhance Ukraine’s capabilities. We will also strengthen cooperation on filling capacity gaps in NSATU and EUMAM Ukraine. We underscore the central role of the Ukrainian Armed Forces in deterring Russian aggression.
5. We will continue to cooperate within the framework of the Coalition of the Willing on security guarantees for Ukraine. We support Ukraine’s integration with Euro-Atlantic structures, in line with merit-based progress and the fulfilment of necessary reforms, as it is key for ensuring peace and stability on our continent.
6. We should make full use of lessons learnt from Ukraine’s defence against Russia’s war of aggression, reinforcing our own resilience both in civilian and military domains. We will factor it in tightening governmental and defence industry cooperation with Ukraine, in particular in drone and counter-drone technologies which are reshaping modern warfare. Additionally, we express our willingness to reinforce exchange of good practices in the field of building an effective societal resilience and a whole of government approach.
7. Reiterating the declaration adopted at the Eastern Flank Summit in Helsinki, Europe’s Eastern Flank is a common responsibility and must be defended with urgency, leadership and resolve. A secure Eastern Flank is a priority goal that will benefit all of Europe in the short and long term. We therefore welcome the progress achieved in the preparation of the Eastern Flank Watch project within the framework of European Defence Projects of Common Interest (EFW EDPCI) under the European Defence Industry Programme (EDIP). The EFW EDPCI, as a comprehensive and multi-domain project, supports development of a broad spectrum of critical military capabilities, bolstering the European defence industry.
8. We emphasise strategic importance of the Eastern Flank Watch project for the security and defence interests of the whole Union, and the necessity to secure appropriate scale of funding for its development. EFW EDPCI, along with other projects, including national ones such as Baltic Defence Line, the Eastern Shield and the Black Sea Maritime Security Hub for enhanced situational awareness, will significantly bolster deterrence and defence posture and will support frontline states’ defence readiness to be fully prepared to act. We acknowledge the importance not only in the establishment of defence capabilities, but also of the assurance of their long-term maintenance and sustainability, scaling up production capacity and innovation of European defence industry. Therefore, an adequate and forward-looking budgetary perspective is required with a special focus on the Eastern Flank countries and welcome an increased focus on security and defence in the next MFF.
9. Ahead of the NATO Summit in Ankara, we reaffirm our commitment to reaching the target of allocating 5% of GDP to defence spending. We will also encourage all Allies to implement their national paths to increase their defence expenditures as agreed at the 2025 The Hague NATO Summit. We stand ready to increase cooperation to further strengthen NATO’s presence, deterrence and defence on the Eastern Flank in all operational domains and with continued engagement of all Allies.
10. While NATO remains the cornerstone of our collective defence, the European Union must further define and strengthen its role in responding to the evolving security crisis. We should invest in credible and robust EU preparedness, resilience and response, in coherence with the role, responsibilities and goals of NATO, while ensuring complementarity of actions. We acknowledge that further strengthening cooperation with our transatlantic partners is crucial for deepening mutual trust and ensuring credible deterrence from Russia.
11. In addition to the consequences of Russia’s war of aggression against Ukraine, the global impact of the crisis in the Strait of Hormuz has once again highlighted the vulnerability of energy supply chains and underscored the urgent need for diversification, protection and the development of resilient energy infrastructure. The unrolling events have demonstrated the strategic importance of secure and interconnected fuel supply systems across Europe. In this context, we underline the necessity of sufficient fuel infrastructure in the Eastern Flank. We call on the EU to support Member States in this effort, including in developing of LNG/biogas capacity, electricity grid resilience and energy storage in line with the Communication on the EU’s eastern regions bordering Russia, Belarus and Ukraine.
12. We underline the importance of further work on improving military mobility. We need to rapidly upgrade transport infrastructure to guarantee seamless, rapid movement of Allied military personnel and heavy equipment across the EU, while ensuring adequate EU support in this area.
13. We encourage efforts to deepen the EU security cooperation and resilience-building assistance for regional partners aggressively targeted by Russian actions. The security and stability of our partners is inseparably linked to our own security. By standing together, we send an unequivocal message of strong commitment to defend international law, democratic values and security of our citizens.
14. We look forward to the next meeting of this format in Romania.

Źródło i zdjęcie: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów RP